O impacto do acordo Mercosul‐União Europeia: estamos só no começo

O histórico acordo bilateral entre os quatro países do Mercosul e União Europeia chegou cercado de expectativas – e de apreensões. No debate público, é natural que os holofotes se voltem primeiro para a agropecuária, setor diretamente impactado pelas medidas negociadas. Mas reduzir a análise a esse recorte é um erro. O alcance do acordo extrapola o campo e interessa, de forma direta, a todos que se preocupam com a estabilidade econômica e com as possibilidades de avanço de regiões como Guarapuava, cujo dinamismo depende de cadeias produtivas interligadas à indústria, aos serviços e à logística.

Estas negociações acontecem num momento em que o mundo inteiro busca realinhamentos de mercado. É uma alternativa às pressões tarifárias do governo Trump a países do Mercosul e da Comunidade Europeia. Isto não significa que o Brasil deva abandonar os EUA. Pelo contrário, a diplomacia brasileira deve buscar o diálogo, sempre, para ampliar nossas fronteiras comerciais.

A abrangência do acordo é extraordinária: no total, considerando-se todos os países envolvidos, são 721 milhões de pessoas, com um PIB superior a 22 trilhões de dólares.

Há, sem dúvida, sinais positivos. A flexibilização do mecanismo de ajuste de carbono – um dos pontos mais sensíveis para exportadores brasileiros – tende a reduzir incertezas regulatórias e custos adicionais para empresas que buscam acesso ao mercado europeu. Soma-se a isso a redução de tarifas sobre insumos estratégicos, como ureia e amoníaco, fundamentais não apenas para a produção agropecuária, mas também para a indústria química e para setores que dependem de fertilizantes a preços competitivos. Para uma economia regional que orbita o agronegócio, esses detalhes fazem diferença.

Ao mesmo tempo, o acordo revela a persistente tensão que marca a política comercial contemporânea: a abertura vem acompanhada de salvaguardas cada vez mais sofisticadas. No campo agrícola, a União Europeia preservou instrumentos que lhe permitem reagir rapidamente a choques de mercado. Caso as importações do Mercosul cresçam mais de 8% e os preços fiquem pelo menos 8% abaixo dos praticados internamente, a Comissão Europeia poderá abrir investigações a pedido de Estados-membros. Em situações consideradas graves, não está descartada a suspensão temporária da redução tarifária ou mesmo a reintrodução de tarifas, especialmente em cadeias sensíveis como carne bovina, aves, açúcar, arroz, mel, ovos e etanol.

Essas cláusulas não são meros detalhes técnicos. Elas funcionam como um lembrete de que o acordo não elimina assimetrias nem neutraliza disputas políticas. Para produtores brasileiros – e para regiões que dependem da previsibilidade para investir e gerar empregos –, o risco não está apenas na concorrência, mas na volatilidade das regras. A promessa de acesso ampliado ao mercado europeu vem condicionada a um sistema de freios que pode ser acionado sempre que pressões internas ganharem força do outro lado do Atlântico.

O horizonte político reforça essa cautela. Após a assinatura formal, o acordo ainda precisará do aval do Parlamento Europeu. Além disso, trechos que extrapolam a política comercial exigirão ratificação nos parlamentos nacionais dos países da União Europeia, um processo que tende a ser lento e sujeito a disputas internas. Cada etapa abre espaço para barganhas, revisões e atrasos – e, com eles, para a frustração de expectativas criadas prematuramente.

Para Guarapuava e para tantas outras regiões fora dos grandes centros, a lição é clara: o acordo não deve ser celebrado nem rejeitado por reflexo.

Ele precisa ser acompanhado de perto, analisado com dados e inserido em uma estratégia mais ampla de desenvolvimento econômico. Não se trata apenas de exportar mais, mas de entender como as novas regras afetam custos, investimentos, empregos e a capacidade de adaptação das economias locais.

Por isso, a representatividade do agro precisa ser fortalecida, o quanto mais possível, com quadros políticos que tenham conhecimento e capacidade para argumentar e articular.

ENTENDA

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Em tempos de acordos complexos e interesses cruzados, o verdadeiro ganho não está apenas na assinatura de tratados, mas na habilidade de transformar promessas diplomáticas em crescimento sustentável – no campo, na indústria e nas cidades que vivem da interdependência entre ambos.

É mais uma vitória do agro brasileiro, que, no entra-sai governo, continua imutável no seu propósito de ser moderno e competitivo.